AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 31/2007 privind reorganizarea și funcționarea Academiei Oamenilor de Știință din România

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.31/2007 privind reorganizarea și funcționarea Academiei Oamenilor de Știință din România (b214/19.05.2021), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/2812/25.05.2021 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D438/26.05.2021,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea Legii nr.31/2007 privind reorganizarea și funcționarea Academiei Oamenilor de Știință din România, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit Expunerii de motive, demersul legislativ urmărește actualizarea sediului instituției, stabilirea competențelor în aprobarea statutului Academiei Oamenilor de Știință din România, prevederea posibilității stabilirii prin statut a regulilor de „retragere” a calității de membru al Academiei Oamenilor de Știință din România și prevederea unor dispoziții referitoare la salarizarea personalului instituției.

Propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în temeiul art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima cameră sesizată este Senatul.

Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluției legislative.

2. În măsura în care propunerea legislativă are implicații asupra bugetului de stat, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, în conformitate cu dispozițiile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituția României, republicată.

Totodată, în considerarea dispozițiilor art.15 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010, republicată, în măsură în care adoptarea propunerii legislative determină majorarea cheltuielilor bugetare, este necesară întocmirea fișei financiare prevăzute la art.15 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.

În acest sens, precizăm că, prin Decizia nr.331/2019, Curtea Constituțională a reținut că „lipsind fișa financiară (inițială și reactualizată) nu se poate trage decât concluzia că la adoptarea legii s-a avut în vedere o sursă de finanțare incertă, generală și lipsită de un caracter obiectiv și efectiv, nefiind așadar reală”.

3. Întrucât prezenta propunere legislativă vizează, în fapt, numai modificarea actului normativ de bază, la titlu se va elimina expresia „și completarea”. 

4. Pentru aceleași considerente, la articolul unic partea introductivă se va elimina expresia „și se completează”.

5. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, la articolul unic pct.2 partea dispozitivă va fi reformulată astfel:

„2. La articolul 5, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins”, în continuare fiind redat textul propus.

6. La articolul unic pct.3, la textul propus pentru art.7 pentru utilizarea unui limbaj juridic consacrat, recomandăm ca textul să se refere la „cauzele de încetare a calității de membru” și nu la „criteriile de retragere a calității de membru”.

Totodată, pentru respectarea unității în redactare cu actul normativ de bază, abrevierea „AOȘR” se va scrie „AOSR”. Observația este valabilă și pentru articolul unic pct.4, în textul propus pentru art.11 alin. (2) lit.a) .

7. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, la articolul unic pct.6 partea dispozitivă va fi reformulată astfel:

„6. La articolul 20, alineatul (2⁴) se modifică și va avea următorul cuprins”, în continuare fiind redat textul propus.

Pentru corecta informare juridică, în textul propus pentru alin. (2⁴), trimiterea la actul normativ se va face în mod corect „Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare”.

8. În acord cu modificarea propusă la pct.2 pentru art.5 alin.(1), sugerăm introducerea unui nou punct, pct.7, prin care să se dispună abrogarea art.23 din actul normativ de bază.

9. Având în vedere modificarea propusă la pct.2 pentru art.5 alin.(1), pentru o reglementare completă, proiectul trebuie să conțină un articol disctinct, marcat art.II, care să cuprindă o dispoziție prin care să se stabilească un termen pentru adoptarea noului statut, precum și mențiunea că acest statut se va publica în Monitorul Oficial al României, Partea I. Totodată, art.II trebuie să prevadă că la data publicării noului statut în Monitorul Oficial al României, Partea I, se abrogă Hotărârea Guvernului nr.641/2007 pentru aprobarea Statutului Academiei Oamenilor de Ştiinţă din România, cu modificările și completările ulterioare.  

Ca urmare a introducerii art.II, actualul articol unic va fi marcat ca „Art.I”.

10. Având în vedere numărul mare de intervenții suferite de actul normativ de bază, sugerăm introducerea unui nou articol, marcat ca art.III, care să cuprindă dispoziția de republicare a Legii nr. 31/2007 privind reorganizarea și funcționarea Academiei Oamenilor de Știință din România, cu modificările și completările ulterioare.

Art. III poate avea următorul cuprins:

„Art.III – Legea nr. 31/2007 privind reorganizarea și funcționarea Academiei Oamenilor de Știință din România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 35 din 18 ianuarie 2007, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu modificările aduse prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, dându-se textelor o nouă numerotare.”

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr.